บรัสเซลส์ระงับการนำเข้าเนื้อสัตว์จากบราซิลเนื่องจากพบการใช้ยาปฏิชีวนะ

คณะกรรมาธิการยุโรปได้ตัดสินใจระงับการนำเข้าผลิตภัณฑ์เนื้อสัตว์จากบราซิลเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป ตั้งแต่วันพฤหัสบดีที่ 3 กันยายน การนำเข้าเนื้อวัว เนื้อสัตว์ปีก เนื้อมา ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ น้ำผึ้ง และเครื่องในจากบราซิลจะถูกระงับ เหตุผลคือ ประเทศในอเมริกาใต้แห่งนี้ไม่ได้ให้การรับประกันที่เพียงพอเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบของยุโรปเกี่ยวกับการใช้ยาต้านจุลชีพในการผลิตปศุสัตว์

การตัดสินใจครั้งนี้เกิดขึ้นเพียงสี่เดือนหลังจากข้อตกลงการค้า EU-Mercosur มีผลบังคับใช้ชั่วคราวเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม ตลอดช่วงเวลานี้ องค์กรเกษตรกรรมของสเปนได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับการขาดการควบคุมชายแดนและการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เรียกว่า "ข้อกำหนดมาตรฐานเดียวกัน" ซึ่งกำหนดให้ผลิตภัณฑ์นำเข้าต้องเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยด้านอาหาร การตรวจสอบย้อนกลับ และสวัสดิภาพสัตว์เช่นเดียวกับที่ใช้กับเกษตรกรผู้เลี้ยงปศุสัตว์ในยุโรป

บทความที่เกี่ยวข้อง:

การระงับการนำเข้าเนื้อวัวบราซิลในยุโรปและผลกระทบต่อตลาด

การใช้อำนาจยับยั้งที่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างมาก

การระงับการส่งออกที่ได้รับการอนุมัติจากบรัสเซลส์ถือเป็นความเสียหายร้ายแรงต่อเศรษฐกิจของบราซิล ข้อมูลจากคณะกรรมาธิการระบุว่า การส่งออกจากภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบมีมูลค่าอย่างน้อย 178 ล้านยูโรเมื่อปีที่แล้ว บราซิลตั้งเป้าที่จะเป็นผู้ส่งออกเนื้อวัวรายใหญ่เป็นอันดับสองของสหภาพยุโรปภายในปี 2025 โดยส่งออกมากกว่า 92.000 ตัน คิดเป็นมูลค่ากว่า 713 ล้านยูโร

ในกรณีของสเปนโดยเฉพาะ บราซิลเป็นผู้จัดจำหน่ายสินค้าเกษตรและอาหารรายใหญ่เป็นอันดับที่ 6 ในแง่ของปริมาณการค้า ปีที่แล้ว สเปนซื้อผลิตภัณฑ์จากบราซิลจำนวน 6,29 ล้านตัน โดยใช้เงินไป 2.92 พันล้านยูโร การนำเข้าเนื้อวัวจากบราซิลของยุโรปเพิ่มขึ้น 36,7% ในปี 2025 โดยเพิ่มขึ้นจาก 87.603 ตันในปี 2024 เป็น 119.779 ตันในปีที่แล้ว ซึ่งเป็นการตอกย้ำตำแหน่งของบราซิลในฐานะหนึ่งในผู้จัดจำหน่ายเนื้อวัวรายใหญ่จากภายนอกสู่ตลาดยุโรป

ภาคเกษตรกรรมของสเปนยินดีกับมาตรการนี้ แม้ว่าจะมีความกังวลอยู่บ้างก็ตาม

องค์กรเกษตรกรรมของสเปนต่างยินดีกับการตัดสินใจของบรัสเซลส์ แม้ว่าจะไม่ได้ปิดบังความผิดหวังที่มาตรการนี้ออกมาล่าช้า โฆษกของ Asaja ระบุว่าการระงับดังกล่าวเป็น "ก้าวไปสู่การแลกเปลี่ยนผลประโยชน์อย่างแท้จริง" และเป็นข้อเรียกร้อง "ครั้งประวัติศาสตร์" ของภาคส่วนนี้ อย่างไรก็ตาม พวกเขายืนยันว่าความน่าเชื่อถือของระบบความปลอดภัยด้านอาหารของยุโรปขึ้นอยู่กับการใช้กฎเดียวกันกับผู้ประกอบการทุกราย ไม่ว่าจะเป็นจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปหรือประเทศนอกสหภาพยุโรป

องค์กรด้านการเกษตรชี้ให้เห็นว่า โปรโตคอลการรับรองของบราซิล "ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และยังไม่มีฟาร์มใดได้รับการรับรอง" จนถึงปัจจุบัน ดังนั้น พวกเขาจึงเรียกร้องให้มีการควบคุมชายแดนที่เข้มงวดขึ้น และขยายขอบเขตการห้ามให้ครอบคลุมมากกว่าแค่ยาปฏิชีวนะ โดยให้ครอบคลุม "ความผิดปกติทั้งหมดที่ตรวจพบในการตรวจสอบของสหภาพยุโรป" นอกจากนี้ Asaja ยังเน้นย้ำว่าบราซิลเป็นส่วนหนึ่งของ Mercosur ทำให้ข้อโต้แย้งของรัฐบาลที่ว่าการระงับนี้ไม่เกี่ยวข้องกับข้อตกลง EU-Mercosur นั้น "ไม่สามารถยอมรับได้"

ในทำนองเดียวกัน โจอาควิน การ์กัลโล หัวหน้าฝ่ายปศุสัตว์ของ COAG แสดงความเสียใจที่มาตรการนี้มา "ช้าเกินไป" และเรียกร้องให้มีการใช้ข้อกำหนดคุ้มครองสำหรับโควตาเมอร์โคซูร์ทั้งหมด "มาตรการของสหภาพยุโรปเหล่านี้ต้องดำเนินการโดยทันที เพราะส่งผลกระทบต่อการเลี้ยงปศุสัตว์ในทุกภูมิภาค" เขากล่าวเน้น

คำวิจารณ์ต่อการบริหารงานของคณะกรรมาธิการยุโรป

สหภาพเกษตรกรและผู้เลี้ยงปศุสัตว์ได้กล่าวหาเพิ่มเติมว่าคณะกรรมาธิการยุโรปกระทำการ "ขาดความรับผิดชอบ" ด้วยการผลักดันให้มีการบังคับใช้ข้อตกลงการค้ากับเมอร์โคซูร์เป็นการชั่วคราว "ในขณะที่ยังมีข้อสงสัยเกี่ยวกับหลักประกันที่บราซิลเสนอให้ปฏิบัติตามกฎบางประการของสหภาพยุโรป" องค์กรดังกล่าววิพากษ์วิจารณ์บรัสเซลส์ที่ต้องประกาศระงับการนำเข้าจากบราซิลในขณะนี้ เพียงสี่เดือนหลังจากที่เริ่มบังคับใช้เป็นการชั่วคราว

ประธานสมาคมอุตสาหกรรมเนื้อสัตว์แห่งชาติสเปน (ANICE) กล่าวว่า การที่สหภาพยุโรปสั่งห้ามนำเข้าเนื้อสัตว์จากบราซิลนั้น "แสดงให้เห็น" ว่าข้อกำหนดที่คล้ายคลึงกันและการควบคุมทางกฎหมายนั้นได้ผล อย่างไรก็ตาม องค์กรต่างๆ ที่ลงนามในแถลงการณ์ร่วม ซึ่งรวมถึง Anafric, Anprogapor, Asoprovac, Avianza, Cedecarne, Cooperativas Agro-alimentarias de España, Cesfac, Fecic, JARC, Ugavan และ UPA ได้เตือนว่า การจำกัดการห้ามนี้เฉพาะการใช้ยาต้านจุลชีพนั้นไม่เพียงพอ เมื่อพิจารณาจากหลักฐานอย่างเป็นทางการ

ผลกระทบต่อราคาในตลาดปลาของสเปน

สหภาพแรงงานได้ชี้ให้เห็นว่า ผลกระทบจากข้อตกลงเริ่มปรากฏให้เห็นแล้วในตลาดซื้อขายสินค้าเกษตรของสเปน โดยราคาสินค้าลดลงระหว่าง 10% ถึง 13% เมื่อเทียบกับระดับก่อนการบังคับใช้ข้อตกลงการค้าชั่วคราว องค์กรด้านการเกษตรดังกล่าวประณามว่า "นี่หมายความว่าผู้ประกอบการบางรายในระดับที่สูงกว่าของห่วงโซ่อุปทานกำลังใช้สถานการณ์ตลาดใหม่นี้เป็นเครื่องมือต่อรองเพื่อพยายามลดราคาที่ผู้ผลิตได้รับ"

องค์กรดังกล่าวยังได้หยิบยกคำถามที่น่าอึดอัดใจขึ้นมาอีกด้วยว่า "ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบต่อความเสียหายต่อสุขภาพที่อาจเกิดขึ้น หากพิสูจน์ได้ว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไม่เป็นไปตามมาตรฐานของยุโรป? สิ่งที่กำลังถกเถียงกันในวันนี้เป็นเรื่องที่พูดถึงกันอยู่แล้วก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม แต่ก็ยังมีการตัดสินใจที่จะดำเนินการบังคับใช้ข้อตกลงเป็นการชั่วคราวต่อไป"

กระบวนการที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

การระงับการนำเข้า ซึ่งรวมถึงไข่และน้ำผึ้งจากบราซิลนั้น ขณะนี้อยู่ระหว่างรอการตรวจสอบ ผลการตรวจสอบนี้อาจอนุญาตให้กลับมานำเข้าสัตว์ปีกได้ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า สำหรับเนื้อวัว กระบวนการอาจใช้เวลานานกว่าเนื่องจากวงจรการผลิตที่ยาวนาน ตามที่คณะกรรมาธิการระบุไว้ ระยะเวลาจะขึ้นอยู่กับว่าบราซิลแสดงให้เห็นถึงการปฏิบัติตามข้อกำหนดของยุโรปได้เร็วเพียงใด

ข้อตกลงกับเมอร์โคซูร์ยังคงต้องได้รับการให้สัตยาบันจากรัฐสภายุโรป และในความเป็นจริง ขณะนี้ข้อตกลงดังกล่าวอยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) ซึ่งกำลังตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายหลังจากที่รัฐสภายุโรปได้ขัดขวางการอนุมัติเมื่อวันที่ 21 มกราคม แม้จะเป็นเช่นนั้น คณะกรรมาธิการยุโรปก็เลือกที่จะให้ข้อตกลงดังกล่าวมีผลบังคับใช้เป็นการชั่วคราวในวันที่ 1 พฤษภาคม จนกว่าจะได้รับการอนุมัติจากศาล

ในขณะเดียวกัน ภาคปศุสัตว์ของยุโรปหวังว่าความสำเร็จครั้งสำคัญเช่นนี้จะทำให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของสเปนได้คิดทบทวนอีกครั้ง วันที่ 3 กันยายนไม่ใช่กำหนดวันสิ้นสุด แต่เป็นก้าวแรกสู่การแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ที่แท้จริงและตรวจสอบได้ ตอนนี้เป็นหน้าที่ของบราซิลแล้วที่จะต้องแสดงให้เห็นว่าผลิตภัณฑ์ของตนตรงตามมาตรฐานยุโรป หากต้องการกลับเข้าสู่ตลาดที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่งของโลกอีกครั้ง